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人力资源要素方面，将进一步深化户籍制度改革，全面放宽中心城区落户条件，试行以经常居住地登记户口制度。畅通劳动力和人才社会性流动渠道，推进事业单位管理改革，建立灵活就业人员监测管理服务平台。完善技术技能评价制度，畅通各类人才职称申报渠道，丰富职业技能等级认定职业目录清单。加大人才引进力度，实施海内外高端人才、科技领军人才等五大专项行动，优化外国人来华工作许可和工作类居留许可联动审批。

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资源环境市场制度建设方面，将持续推动电力市场化改革，加快电力中长期和现货交易市场建设，扩大电力需求侧主体和可再生能源的市场参与。深化天然气市场化改革，落实矿业权竞争出让制度。加快构建绿色要素交易机制，积极参与全国碳排放权、用水权交易市场建设，推进排污权等市场化交易，探索“生态资产权益抵押+项目贷”模式，鼓励银行机构发展绿色信贷。

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